为认真贯彻落实共青团山东省十二届二次全委（扩大）会议精神，确保完成今年的重点工作任务，推动我省共青团工作实现新发展，特制定本方案。
一、加强基层团组织建设和基层工作
（一）牵头部门
组织部
（二）工作要求
坚持“党建带团建”，以“基层团建统筹工程”为统揽，推动团建创新，着力构建新型基层共青团和青年工作网络，建设党放心、青年满意的团干部队伍和先进性强、模范作用突出的团员队伍。
（三）工作任务
1、“党建带团建”工作
主要内容：分领域指导基层团组织，推动“六带一优化”（带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带作风建设、带工作发展，优化工作条件）的贯彻落实。围绕《关于按照“三个代表”要求加强和改进“党建带团建”工作的意见》的贯彻落实情况开展专项调研。健全完善“三级联创”工作机制，争取党委支持，将其纳入党组织“三级联创”的考核范围。做好典型的宣传推广工作。
实施部门：组织部、宣传部、城市青年工作部、农村青年工作部、学校部
2、基层团建统筹工程
主要内容：出台关于实施基层团建统筹工程的意见，以“大团建”的理念统筹推进团的基层组织建设，逐步建立健全基层团组织设置、基层团干部优化配置、团员一体化动态管理、团组织结对帮扶、团内基层民主运行机制的“五大”统筹体系。开展“万对帮扶活动”，帮助“软瘫散”基层团组织提升内在活力。从团费中划拨专项经费11余万元，向30个经济欠发达县的基层团组织免费赠阅《山东青年报》和《山东青年》。做好工作典型的宣传推广工作。
实施部门：组织部、宣传部
3、重点领域基层团组织建设和基层工作
（1）农村
主要内容：创新农村团的基层组织设置方式，探索建立全省农村青年行业协会。推动乡镇团委书记任乡镇党委委员和村团支部书记进入村“两委”班子。推动“三支一扶”大学生和“西部计划”大学生志愿者兼任乡镇团委副书记。推动农村基层团组织按期集中换届。配合有关部门实施“一村一名大学生计划”，推动大学生村官兼任村团支部书记。举办全省农民专业合作组织青年负责人培训班。建立农村战线团干部“一带一”工作联系点制度，开展好“六个一”活动（组织一次活动、解决一个困难、培养一个典型、总结一条经验、撰写一份调研报告、写好一本团情笔记）。重点扶持经济欠发达县建设省级青少年绿化基地。
实施部门：组织部、农村青年工作部
（2）企业
主要内容：探索适应现代企业制度的团建新模式，推广联合建团、生产线建团、工程项目建团等新型基层组织设置方式。及时调整和建设好机关事业单位团的基层组织。探索在有青联委员、青企协会员、青春创业促进会会员单位的“两新”组织中建立团组织。
实施部门：组织部、城市青年工作部、统战联络部
（3）学校
主要内容：探索在学生社团和公寓建立团组织。开展共青团规范化建设评估工作，并由普通高校扩大到成人高校和民办高校。举办高校团的工作经验交流会、理论研讨会、学习考察等活动，组织普通高校与民办高校团组织结对，互促共进。联合有关部门修订完善《关于进一步加强山东省民办高校团建工作的意见》。推动中学团委书记更好地参与教学、管理及相关待遇的落实。
实施部门：组织部、学校部
（4）城市社区
主要内容：出台《关于加强新形势下社区基层团的组织建设和基层工作的意见》。探索建立社区青年工作委员会。加强社区团支部书记选任配备工作。动员国家级青年文明号集体与社区团支部进行“2+1”结对子。加强“青春互助超市”网络建设，完善省、市、社区三级工作平台，将其打造成为实现青年网上注册、参与互助活动申请、社区群众和青年服务需求发布、网上青年社团建设、社区公益互助活动等功能的网络服务平台。推广在团员青年比较集中的流入地建立临时团组织的做法，探索和创新流动团员组织关系接转、团费缴纳、参与团内组织生活和民主生活等方面的有效措施。
实施部门：组织部、城市青年工作部
4、构建新型基层共青团和青年工作网络
主要内容：以全省示范性农村青年中心创建为载体，加强农村青年中心建设，开展优秀服务项目、优秀社团评选活动。加强城市青年中心建设，构建以共青团为核心的社区青年工作网络。探索建立专兼职结合的青少年社会工作者队伍。抓好青联自身建设。探索在规模较大的青年社团直接建立团组织，加强对青年自组织、网络虚拟青年社团的研究和引导。
实施部门：组织部、城市青年工作部、农村青年工作部、学校部、统战联络部
5、推动基层工作的体制机制建设
主要内容：探索建立团县（市、区）委书记向团市委常委会述职制度，指导各市团委制定年终述职票决办法。建立对基层工作的考核激励制度，制定基层工作考核激励办法。
实施部门：组织部、办公室
6、团员、基层团干部队伍建设
（1）团员教育、管理和服务
主要内容：做好“双推”工作。加强团队衔接，建立一体化发展的团队组织体系。设计开发全省团务信息管理系统，探索利用信息化手段接转组织关系和加强团员管理教育的新途径。加强基层团组织规范化建设，健全和规范基础团务工作。
实施部门：组织部、城市青年工作部、农村青年工作部、学校部、少年部
（2）基层团干部和青少年工作者队伍建设
主要内容：出台关于加强共青团干部队伍管理的意见，加强基层团委班子建设，特别是增强乡镇（街道）团组织的工作力量。抽调市级以上团的领导机关干部驻县级团委工作。优化少先队辅导员的工作环境，做好辅导员的培养选拔工作。
实施部门：组织部、城市青年工作部、农村青年工作部、学校部、少年部
（3）基层团干部教育培训工作
主要内容：实施“双百双千”培训计划，年内培训100名市、县两级团委书记、100名新任职团干部、1000名乡镇级团委书记、1000名基层团支部书记。选聘部分专家学者、优秀青年先模作为团干部教育培训的重要师资。建立培训课程评价机制和动态管理机制，提高培训的针对性和实效性。开展“万堂团课”活动，组织全省各级团干部到基层为团员青年至少上1次团课。开展“部长上讲台”活动。指导推动市、县两级团组织抓好团干部骨干的培训，对30个欠发达县的基层团干部培训进行资金补贴。
实施部门：组织部、城市青年工作部、农村青年工作部、学校部
二、青少年教育引导工作
（一）牵头部门
宣传部
（二）工作要求
坚持用社会主义核心价值体系教育引导青少年，深入开展“与祖国共奋进、与山东同发展”主题教育活动，着力提高青少年思想道德素质、科学文化素质、健康素质和社会认知能力，使广大青少年努力成长为“四个新一代”。
（三）工作任务
1、青年理论武装工作
主要内容：实施青年马克思主义者培养工程，举办山东省大学生骨干培训班，探索建立省、高校、院系三级培养工程格局和骨干人才库。开展红领巾心向党活动，通过内容丰富、形式多样的教育活动，进一步增强少年儿童对党的感情。
实施部门：宣传部、学校部、少年部
2、青少年思想道德建设
主要内容：围绕纪念五四运动90周年，在全省范围内开展纪念五四运动90周年系列活动。围绕庆祝新中国成立60周年，开展“我与祖国共奋进”、“老少共庆”新中国成立60周年等主题教育实践活动。围绕少先队建队60周年，开展“第三届齐鲁少年儿童书信文化活动”和“学队章、知队史、明队情”教育活动。与中国青年报社、省旅游局等单位共同策划主办“中华泰山成人宣誓仪式”。以“三项活动”（感恩教育、中华诗文背诵和才艺比赛）为重点，巩固、提高和创新青少年教育品牌。
实施部门：组织部、宣传部、学校部、少年部、关工委
3、青少年文化建设
主要内容：举办青年读书节活动，引导青年勤读书、读好书。组织开展“为了明天——齐鲁千万未成年人网络文明工程”，建设积极健康的青少年网络文化。开展“青春大舞台”活动，通过举办乡村青年文化节、才艺展示等文体活动，繁荣农村文化。依托省“农家书屋”建设工程和各类社会资源，新建或共建一批“农村青年书屋”。4月—9月，与省移动通信公司合作，开展移动百部电影进农村活动。
实施部门：宣传部、农村青年工作部
4、构建团队一体化分层教育体系
主要内容：在大学生中开展“成才报祖国，永远跟党走”主题教育活动，在中学生中开展“迈入青春门，走好成人路”主题教育活动，指导各团市委开展18岁成人宣誓仪式，在少先队员中开展“祖国发展我成长”主题教育活动，积极探索构建团队一体化分层教育体系的活动载体。
实施部门：学校部、少年部
三、促进青年就业创业工作
（一）牵头部门
城市青年工作部
（二）工作要求
按照“抓培训、促创业，抓创业、促就业”的原则，以大学毕业生、返乡农村青年为重点群体，扎实推进培训工程、创业工程、学士后流动站和青年就业创业见习基地建设，在政府就业再就业工作大局中发挥应有作用。
（三）工作任务
1、就业创业意识教育
主要内容：争取教育部门和高等院校的支持，开设大学生就业指导课程或开办经常性就业指导讲座，提高大学生就业能力和择业技巧。通过案例教学、专题培训等形式，加强农村青年就业观念和创业意识教育。举办青春创业论坛、青年创业大课堂等活动，评选表彰“山东省青年创业奖”、“山东省高校毕业生十大成功创业者”、“山东省高校基层就业标兵”和“山东省杰出进城创业青年”，激励青年自主创业。
实施部门：城市青年工作部、学校部、青春创业行动指导中心
2、就业创业技能培训
主要内容：1月底至3月底，开展以返乡务工青年为主要服务对象的共青团农村青年春季培训行动，培训6万名农村青年。联合省劳动和社会保障厅开展“青春建功新农村就业创业培训项目”，分别对返乡青年农民工、农村“两后生”（农村初、高中毕业后未能继续升学的人员）开展实用技能培训和劳动预备制培训。探索利用政府专项资金培训农村青年。组织符合条件的青年参加SYB培训，帮助青年提高创业能力。
实施部门：城市青年工作部、农村青年工作部、青春创业行动指导中心
3、政策、项目支持
主要内容：向广大青年宣传创业扶持政策，联合劳动保障部门对涉及青年创业的各项优惠政策落实情况定期开展监督检查。利用青春创业行动网和山东青年创业就业信息超市，依托“我拼我赢”的项目，发布、推介就业信息和创业项目。壮大青年创业导师队伍，推荐优秀团干部担任青年创业项目经理，组织政府官员、专家学者、法律工作者和企业家为青年创业提供项目论证、业务咨询和决策参考。畅通劳务输出渠道，组织开展“西送东接”工作，加强同省外经济发达地区团组织的联系，有计划地组织青年劳动力“南上北下”。做好“大学生志愿服务西部计划”工作，鼓励大学毕业生到西部、基层就业。
实施部门：城市青年工作部、农村青年工作部、青春创业行动指导中心、学校部
4、创业资金支持
主要内容：依托“青春创业促进会”，建立青春创业基金、青春创业担保公司，为青年就业创业提供形式多样的资金扶持。协调省银监局联合制定出台相关政策，从推进信用贷款、创新担保方式、优惠贷款利率等方面，加强对创业青年的资金扶持。推进中国青年创业国际计划（YBC），完善工作体系，为创业青年提供3-5万元免息免担保的资金扶持。推进“百千万农村青年创业计划”，联合国家开发银行、农村信用合作社等金融机构实施山东省青年创业小额贷款项目。探索与省农业银行和邮政储蓄银行的合作，开发针对现代农业发展的小额信贷品种。做好青年创业贷款贴息专项资金的发放工作。
实施部门：城市青年工作部、农村青年工作部、青春创业行动指导中心
5、就业创业阵地建设
主要内容：建立一批国家级和省级共青团“青年就业创业见习基地”，并做好协调、对接和见习人员的组织、管理工作。完善学士后流动站的各项规章制度和操作程序，发挥已建学士后流动站作用，鼓励骨干企业和科研项目单位建立学士后流动站。整合青春创业行动培训基地、实践基地、示范基地、青春创业园区等阵地资源，形成帮助青年创业和就业的合力。加强“青春创业行动”和“我拼我赢”网站建设，完善和提升网站功能。编发《青春创业行动简报》。提高青春创业论坛层次，建立论坛常设机构。
实施部门：城市青年工作部、农村青年工作部、学校部、青春创业行动指导中心
四、青少年维权工作
（一）牵头部门
权益部
（二）工作要求
以服务青少年成长发展需求为导向，以解决青少年普遍性利益诉求为重点，以“12355”为品牌带动，逐步建立党政主导、共青团协调，全社会参与、事业化推进，覆盖城乡、面向全体青少年的维权工作体系。
（三）工作任务
1、推动青少年权益维护政策法规的制定和落实
主要内容：主动向人大和党政部门提出意见和建议，力争年内完成《山东省未成年人保护条例》的修订任务，着手开展《山东省青年志愿服务规定》的修订工作，参与制定和落实促进青年就业创业特别是大学生就业创业的法律政策。开展青少年法制宣传教育活动，提高青少年的法律意识和守法用法能力。参与执法检查、法律监督和社会监督，把涉及青少年的法规政策落到实处。
实施部门：城市青年工作部、农村青年工作部、学校部、少年部、权益部、志愿者行动指导中心
2、畅通青少年诉求表达渠道
主要内容：收集和反映青少年的意愿和诉求，分群体开展青少年权益问题专项调研，不定期发表青少年权益状况报告。组织开展“与人大代表、政协委员面对面”活动，发挥共青团、青联组织中人大代表和政协委员的作用，通过提出议案、提案、建议以及组织专项检查等形式，反映青少年普遍性利益诉求。
实施部门：城市青年工作部、农村青年工作部、学校部、少年部、统战联络部、权益部
3、积极化解青少年矛盾纠纷
主要内容：会同相关部门解决青年工资拖欠、工作超时、劳动条件恶劣等侵权问题；参与消除使用童工、歧视女童现象，保障学龄未成年人的受教育权；参与学校及周边社会治安综合治理，整治“黄赌毒”等损害青少年身心健康的重点问题；发挥“五老”队伍作用，督促做好后进青少年的转化和失足青少年的帮教工作。深入实施《山东省预防青少年违法犯罪（2006-2010）规划》，扎实开展“为了明天工程示范县（市、区）”和“未成年人零犯罪社区”创建等活动。
实施部门：城市青年工作部、农村青年工作部、学校部、少年部、权益部、关工委办公室、志愿者行动指导中心
4、切实保障青少年合法权益
主要内容：在促进青年就业创业中，维护青年平等就业权；依法保障农村青年民主选举、土地承包等权利；实施大中学生心理“阳光工程”，促进青年学生身心健康，努力维护大学生在见习实习、勤工助学中的合法权益，密切关注民办高校学生的发展和权益状况；依托“手拉手”系列关爱活动等载体，保障进城务工人员未成年子女、农村留守未成年人等群体的身心健康权和监护权；关心救助家庭经济困难大学生、农村和城市社区贫困青少年、流浪未成年人等；深化“希望工程”，资助贫困地区失学儿童继续学业，帮助贫困地区学校改善办学条件，保障适龄儿童接受义务教育的权利。进一步加强和改进12355青少年服务台建设，组织开展“12355‘五进’（进校园、进村居、进家庭、进企业、进全运会赛场）行动”，深化优秀“青少年维权岗”创建活动，扎实开展青少年自护行动。
实施部门：城市青年工作部、农村青年工作部、学校部、少年部、权益部、希望办
5、加强共青团权益基础建设和典型选树工作
主要内容：加强青少年权益工作机构建设，巩固和发展基层权益工作体系，市级团委原则上单独设立权益部门，县级团委明确权益工作职能并安排专人负责，推动高校、中学等团组织设立权益委员，配齐配强青少年维权工作队伍，把权益团干部的培训纳入团干部年度培训总体规划。推进青少年事务社会工作者试点工作，壮大专职青少年事务工作者力量。深入挖掘青少年维权工作中的好经验、好做法，大力选树工作中涌现出的集体和个人典型。成立青少年维权工作专家组，加强青少年维权工作理论研究，增强对工作的前瞻性指导。
实施部门：组织部、宣传部、权益部
五、机关建设和作风建设
（一）牵头部门
机关党委
（二）工作要求
围绕团省委中心工作，以加强机关建设和作风建设为重点，以建设和谐机关、提升整体素质为主线，大力倡导“修品行、善学习、勤思考、实做事”的良好风尚，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设。
（三）工作任务
1、党的基层组织建设
主要内容：认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，从加强党支部管理入手，完善支部学习制度、谈心制度、党员民主生活会制度等各项工作制度，进一步规范党支部工作。6月份，筹备召开中共共青团山东省委机关第四次党员大会。7月份，评选表彰2008年度先进基层党组织和优秀共产党员。8月份，召开党员民主生活会。
实施部门：机关党委及各支部
2、机关政治理论学习
主要内容：采取培训班、读书会、集体学习与个人自学相结合的方式，认真学习领会党的十七大、十七届三中全会精神、省九次党代会、团的十六大精神和省“两会”精神。定期举办名师讲坛活动，聘请省内外知名专家来机关授课。举办法律知识、党风廉政教育、公文写作知识、应急处理能力、艺术鉴赏等专题讲座。6月份，举办庆祝建党88周年知识竞赛。10月份，举办青年干部论坛。
实施部门：机关党委及各支部
3、机关作风建设
主要内容：引导党员干部职工牢固树立科学发展观和正确的荣辱观、政绩观、群众观。采取定期检查、不定期抽查等形式，抓好上下班考勤制度、持证上岗制度、外出请假制度、职工带薪年休假条例的贯彻落实。定期对机关及直属单位各支部学习情况、工作作风、制度建设、部门文化、工作环境等方面进行检查。
实施部门：机关党委及各支部
4、党风廉政建设
主要内容：加强党风廉政教育，组织党员认真学习中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《实施办法》，根据团省委实际情况，做好任务分解、责任落实工作，不断增强党员干部的自律意识、廉政意识和拒腐防变能力。建立健全党风廉政建设责任制和各项规章、制度，认真落实团省委《关于加强党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，把党风教育纳入机关党员干部培训管理和目标考评。加强机关纪检工作，切实做好团省委机关党员干部廉洁自律工作。
实施部门：机关党委及各支部
5、机关文化建设
主要内容：围绕营造和谐机关，广泛开展文明创建活动。3月份，组织参与“城乡文明牵手共建”植树活动。8月1日，组织军队退役人员参加“八一建军节”庆祝活动。9月下旬，举办庆祝建国60周年卡拉ok比赛。机关工会以充分调动机关职工的工作积极性、活跃机关生活为重点，积极开展“职工之家”创建活动，继续完善老干部“爱心服务卡”，定期组织老干部参加政治学习和外出参观，元旦春节期间，组织慰问老干部和生活困难党员。机关团委围绕“迎全运、讲文明、树新风”主题，分别组织开展迎全运趣味运动会和机关干部羽毛球（乒乓球）比赛等文体活动。机关妇委会围绕“共促和谐发展、共建和谐社会、共创美好生活”主题，举办“三八妇女节”主题活动。
实施部门：机关党委及各支部
六、十一运会志愿服务及倡树文明新风工作
（一）牵头部门
宣传部、志愿者行动指导中心
（二）工作要求
完成招募23万名志愿者的工作任务，确保为十一运会提供一流的志愿服务。以“和谐中国·志愿全运”为主题，大力弘扬志愿精神，传播志愿服务理念，倡导文明新风。
（三）工作任务
1、志愿者前期招募、培训、管理工作
主要内容：3月底前，完成十一运会志愿者报名、审核、选拔录用工作，其中，赛会志愿者和城市志愿者3万名，社会志愿者20万名。3月—9月，制定志愿者培训计划，编印《第十一届全运会志愿者培训教材》，对各赛区组委会、高校志愿者工作负责人和赛会志愿者骨干进行培训。协调各赛区组委会、竞委会和有关高校做好赛会志愿者、城市志愿者及社会志愿者的培训工作。制定实施《第十一届全运会志愿者管理细则》，协调各相关部门、竞委会做好志愿者管理工作。
实施部门：志愿者行动指导中心
2、赛会期间志愿服务工作
主要内容：赛会期间，启动志愿者管理系统，组织志愿者提供文明啦啦队、礼仪接待、场馆服务等十一项志愿服务。组织开展12355进赛场活动，对运动员、志愿者进行心理辅导、法律咨询及权益维护。
实施部门：志愿者行动指导中心、权益部
3、围绕全运会倡树文明新风
主要内容：在全省各地市设立400个城市志愿者文明服务岗，推广文明礼仪。以“蓝丝带在行动”为口号，组织20万社会志愿者开展“环境保护”“社区服务”“文明礼让”“微笑使者”系列主题活动。3月—10月，开展“拥抱全运志愿齐鲁”主题活动，在各地分别举行“全运文明旗帜传递”活动、“有我，全运更精彩”青年志愿者行动，动员全省青年志愿者立足岗位、展示新形象。4月—10月，在青年文明号集体中开展“文明迎全运”“安全迎全运”“服务迎全运”“健身迎全运”主题活动。5月，开展“迎和谐全运、做文明少年”主题教育活动。5月—10月，在齐鲁晚报等媒体开辟“迎全运盛会，树文明新风”专栏，宣传在服务全运、奉献社会中涌现出的青年典型。6月—9月，组建“倡树文明新风宣讲团”，宣讲文明新风。举办“青联委员与全民全运”论坛，广泛宣传“和谐中国·全民全运”的主题。举行“万人共植全运青年林”活动，邀请有关领导、历届植树活动绿色形象大使、部分志愿者和青年代表在省奥体中心周边种植全运林。
实施部门：宣传部、城市青年工作部、农村青年工作部、少年部、统战联络部、权益部、志愿者行动指导中心
4、宣传与表彰
主要内容：举办十一运会志愿者形象大使聘任暨志愿服务口号发布仪式、志愿服务招贴画征集评选活动、志愿者形象礼仪使者大赛、志愿者主题歌征集活动、志愿者啦啦操大赛、志愿者服务总队成立仪式、倒计时100天活动、志愿者誓师大会等活动，加大志愿服务宣传力度。10月—12月，协调组委会各部门、各竞委会进行工作考核，评选表彰志愿服务工作优秀组织奖。
实施部门：宣传部、志愿者行动指导中心