一、加强领导,提升素质
1、加强领导,强化考核。制定下发了《关于建设文明机关的意见》,成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、机关科室和直属单位主要负责人参加的的文明创建领导小组。把文明创建工作纳入全年工作目标考核,与各单位签订了目标责任书。
2、加强学习,提升素质。认真贯彻上级党委关于建立学习型机关、学习型党组以及在党组织和党员中开展“带头承诺树标杆、服务发展当先锋”等系列活动,狠抓教育培训,建立了定期学习制度,进行经常性的政治、经济、文化、业务、职业道德教育,通过举办领导力提升高级研修班和开展全员岗位大比武、大练兵,以及学习教育周、纪律教育月、“七.一”党课、廉政宣誓等活动,提升了干部职工的整体素质。
3、活动丰富,成效显著。针对临沂实际,提出了以“四抓”保“四精”,以及大力强化“创新、协作、和谐、奉献”四种理念的总要求,加强办公规范化建设,统一了质监标志悬挂、办公场所用品设置、上墙制度内容和全市系统固定电话应答彩铃。先后开展了“建设和谐质监”大讨论活动,以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设”为主题民主生活会扩大会议,在系统内率先开展了“当质量卫士,做服务标兵”活动,积极参与创建全国文明城市的活动受到各级领导好评。另外,还组织开展了质监系统丰富多彩的文艺演出、体育比赛、演讲比赛等活动,活跃了职工业余文化生活,增强了凝聚力。
二、规范行为,树立形象
1、创新工作机制,规范发展措施。在系统内率先制定了《行政责任问责办法》,完善了监督体系,同时,加大明查暗访力度,起到了有力的警示作用。将市局稽查局和三个区分局的执法力量予以整合,打破原有编制重新编组执法科室、统一调配执法力量,组建5个大队,有效解决了执法工作中存在的交叉执法、标准不统一、影响行风等问题。全面停止五区分局技术咨询服务收费职能,停止代码收费,仅此两项,一年就少收近千万元,有效减轻了企业负担;针对个别单位借由企业产品不合格抓住企业小辫子要求与其签订收费协议的做法,专门规定:“凡是发现企业不合格的,一年内任何单位不得与其签订收费服务协议,否则按违纪处理”。
2、明确工作主题,树立正确方向。坚持把“队伍建设、服务经济、事业发展”作为工作主题,把“确保两大安全,打造学习型、服务型、创新型质监团队,塑造良好形象”作为工作目标,同时,突出把党风廉政建设和行风建设作为工作重点,把“廉洁不触线,行风争上游”作为工作底线,从宏观上为加强廉政建设和作风建设工作指明了方向,确立了总体目标,使广大干部职工都树立了正确的人生观、世界观和价值观。
3、抓班子带队伍,推进一岗双责。领导班子坚持民主集中制原则,出台加强领导班子建设的六条意见,完善《党组议事规则》、《集体理财制度》等规章制度,实行领导班子联系县区制度、连带责任制度和走访回访制度,建立健全党风廉政责任体系,形成“各单位主要负责人负总责,分管领导谁主管谁负责,市局领导对分管工作和所联系县区负连带责任”的齐抓共管的良好局面,切实把党风廉政建设和行风建设贯穿到管理系统的各个层次,落实到工作的每个环节。
4、坚持严字当头,严格管理。注重发挥社会监督的作用,聘请行风监督员73名,一把手《行风热线》上线率100%,向社会公开公布27名领导干部办公电话和手机,公开六项承诺和十项措施,开展了“面向社会公开有奖征集工作人员违规违纪行为线索和批评性意见活动”,花钱买线索,重奖举报人,充分借助社会力量,制造一种倒逼机制,形成了自我加压,自我鞭策的氛围。严禁工作人员借婚丧嫁娶之机收受工作对象钱物;成立服务企业办公室,统一调度进企业行为,解决职能交叉、重复进企业问题。成立了督查考核办公室,不定期开展明察暗访,共发出督查通报21期,党纪政纪处理7人次,始终保持了高压态势,有力地推动了各项制度的落实。
三、围绕中心,服务发展
1、明确定位,工作理念清晰。为进一步提高质监工作的有效性,对质监工作的定位进行了深入思考,提出了“既要当好裁判员,更要当好教练员”的工作理念,变评价式监管为指导式监管,并在各项工作中积极贯彻实践,从更深层次上提高了服务经济的有效性。
2、围绕中心,紧跟经济发展步伐。积极应对金融危机,从实行网上执法办案、减轻企业负担、优化产业结构、推动节能降耗、保障生产生活安全等方面制定了十八条具体措施。针对市委市政府提出的“加快工业发展年”、“企业服务年”和“两型”社会活动等战略部署,于第一时间出台了《关于积极履行职能支持工业加快发展的意见》等一系列文件,出台了强有力的服务措施,并全力抓好贯彻落实,赢得了广泛认可。市委连承敏书记和市政府张少军市长多次作出重要批示,对质监局做法给予肯定。省局主要领导也多次签发意见,号召全省系统推广学习。
3、突出重点,服务发展成效明显。把加快推进实施联盟标准工作作为服务经济发展和促进转方式、调结构”的重要举措,以市政府名义转发了《关于制定实施联盟标准加快产业集群发展的意见》,提出和明确了加快推进联盟标准的政策措施和规划目标,并专门召开会议对推进联盟标准工作作出部署。截止目前,在去年发布全省第一个联盟标准《纱线针织劳保手套》的基础上,共成立10个企业标准联盟,制定发布7项联盟标准,其中3项填补了国内标准空白,3项高于国家标准和行业标准,取得了阶段性成果,是全省成立标准联盟和发布联盟标准最多的地市。把能源计量工作作为质监部门服务“转方式、调结构”的重要抓手,围绕2010年节能降耗目标任务,转变思路,强化措施,工作成效显著。全市能源计量器具配备增加了946台件,配备率达到87%,比去年同期提高7.63%;计量器具检定数量增加了862台件,检定率比去年同期提高了9.24%。全市共有3家企业推行了节能体系标准,4家企业进行了节能产品认证。共有58家重点用能企业主动请求质监局上门服务,申请检定(校准)计量器具287台件,咨询能源计量知识65人次。
4、多措并举,质量兴市工作成绩突出。在去年率先设立市长质量奖后,我市又在今年的全市质量工作大会上,率先启动并部署了市级优质产品生产基地创建工作,为创建省长质量奖和省优质产品生产基地搭建了对接平台。9月20日,市政府还与省质监局签署了《关于全面加强战略合作推进“两型”社会建设备忘录》,对提升我市质量整体工作水平具有里程碑意义。目前,全市共评选出两届市长质量奖,有14家企业获得市长质量奖,5家企业获得市长质量奖提名奖,6人获得市长质量奖个人奖,3人获得市长质量奖个人提名奖。去年,天元建设集团还获得省长质量奖提名奖。全市共有中国名牌产品7个,国家地理标志保护产品2个;山东名牌产品97个,山东省服务名牌11个,山东省名牌农产品7个。共有创建国家级优质产品生产基地先进县区3个,省级优质产品生产基地2个。
5、创新思路,确保两大安全。一是创造性的落实质量安全责任,推动市政府与各县区政府签订了《产品质量安全目标责任书》,明确了政府、部门和企业的三方责任。《目标责任书》在细化各方责任的同时,附加了详细的考核标准,使质量安全真正纳入了市县乡各级政府的工作考核体系。二是全面落实企业主体责任。以实施《工作规范》为突破口,全面提高特种设备监管水平,取得良好效果,7月7日至8日,全省特种设备安全形势分析暨企业深入落实主体责任现场会议在临沂召开。在食品质量安全方面,注重由“监管式检查”向“审计式检查”模式转变的探索,全市12个县区全部以政府名义召开了落实企业主体责任现场会。在全省率先开发了食品安全信息管理系统,率先制定实施了食品生产者质量信用不良记录制度,推动了企业主体责任的落实。目前,全市食品质量监督抽查合格率从2003年的68%达到83.1%,全市食品产业没有发生重大区域性质量问题。特种设备使用登记率、设备定检率、持证上岗率、隐患整改率均达到98%以上,连续多年保持安全事故“零记录”。
6、加大投入,有效提升技术基础能力。围绕建设更多高端服务平台这一目标,三年共投入1500万元,是过去全市系统设备的原值。今年共投入600余万元用于仪器设备采购,先后争取了人造板、食品、化肥、农副产品、省电动车检测中心等5个省级重点实验室。另外,郯城县检测中心已经奠基,莒南、沂南检测中心完成立项,苍山、沂水、平邑、临沭,全部完成了实验室改造提升,市质检所、市计量所、市纤检所,纷纷增强基础建设力度,设备原值上升了一倍多。国家化肥质检中心和临沂综合检测中心已开工奠基,计划投资9746万元,规划占地30亩,新建检验检测用房27000㎡,确保在2011年年底全面竣工,2012年五一节前全面投入使用。